Gesetz zur Ordnung des Handwerks

Die Handwerksordnung ist ein formelles Bundesgesetz und bildet die zentrale gesetzliche Grundlage für die Organisation des zulassungspflichtigen und zulassungsfreien Handwerks in Deutschland. Systematisch regelt sie den Berufszugang, die Führung der Handwerksrolle und Verzeichnisse, die berufliche Bildung einschließlich Gesellen- und Meisterprüfung sowie die Selbstverwaltung des Handwerks durch Kammern und Innungen. Inhaltlich ordnet sie insbesondere die Eintragungsvoraussetzungen für zulassungspflichtige Handwerke, Ausnahmen und Ausübungsberechtigungen, die Pflichten gegenüber Handwerkskammern, Ausbildungsanforderungen und Aufsichtsinstrumente. Zudem enthält sie Datenschutz-, Verfahrens-, Organisations-, Beitrags- und Sanktionsregelungen einschließlich Bußgeldtatbeständen. • Der Anwendungsbereich erfasst selbständige natürliche Personen, juristische Personen und Personengesellschaften, die zulassungspflichtige Handwerke, zulassungsfreie Handwerke oder handwerksähnliche Gewerbe betreiben, ferner handwerkliche Nebenbetriebe, öffentliche Betriebe, Handwerkskammern, Innungen, Ausbildende, Ausbilder, Auszubildende, Prüflinge sowie zuständige Behörden. Für zulassungspflichtige Handwerke gilt grundsätzlich der Eintragungsvorbehalt in die Handwerksrolle; für zulassungsfreie Handwerke und handwerksähnliche Gewerbe bestehen Anzeige- und Verzeichnispflichten. Ausnahmen bestehen insbesondere bei Fortführung nach dem Tod des Betriebsinhabers, bei Ausnahmebewilligungen, Ausübungsberechtigungen, anerkannten gleichwertigen Qualifikationen sowie in bestimmten grenzüberschreitenden EU-/EWR-/Schweiz-Sachverhalten. Besondere Sonderregelungen gelten zudem für Neben- und Hilfsbetriebe, Menschen mit Behinderungen, Übergangsfälle und bestimmte Altberechtigungen. • In der Praxis bedeutet dies, dass die selbständige Ausübung eines zulassungspflichtigen Handwerks regelmäßig erst nach Eintragung in die Handwerksrolle zulässig ist und die fachliche Qualifikation über Meisterprüfung, gleichwertige Abschlüsse oder besondere Berechtigungen abgesichert werden muss. Betriebe müssen zudem Melde-, Auskunfts- und Nachweispflichten erfüllen, insbesondere gegenüber der Handwerkskammer. Für Ausbildungsbetriebe kommen strenge Anforderungen an Eignung, Vertragsführung und Prüfungsverfahren hinzu. Verstöße können zur Löschung, Untersagung des Betriebs oder zu Bußgeldern führen.

Stand: 15.06.2026

Inhaber von Betrieben zulassungspflichtiger Handwerke: • Pflicht: Vor Aufnahme des selbständigen Betriebs die Eintragung in die Handwerksrolle sicherstellen. • Pflicht: Der zuständigen Behörde die Handwerkskarte vorlegen und der Handwerkskammer Beginn, Beendigung sowie Änderungen, insbesondere beim Betriebsleiter, unverzüglich anzeigen. • Pflicht: Der Handwerkskammer die zur Prüfung der Eintragungsvoraussetzungen erforderlichen Auskünfte erteilen und Unterlagen vorlegen. • Empfehlung: Betriebsorganisation und Verantwortlichkeiten so dokumentieren, dass fachliche Leitung und Eintragungsvoraussetzungen jederzeit nachweisbar sind. Betriebsinhaber nach Ausscheiden oder Tod des Inhabers/Betriebsleiters: • Pflicht: Unverzüglich einen Betriebsleiter bestellen oder einen anderen Betriebsleiter einsetzen. • Pflicht: Für eine ordnungsgemäße Führung des Betriebs während der Übergangsphase Sorge tragen. • Empfehlung: Nachfolge- und Vertretungsregelungen frühzeitig vorbereiten, um Unterbrechungen oder aufsichtsrechtliche Maßnahmen zu vermeiden. Handwerkskammern: • Pflicht: Handwerksrolle, Verzeichnisse und Lehrlingsrolle führen. • Pflicht: Eintragungen, Löschungen und die Prüfung der Voraussetzungen rechtmäßig und fristgerecht vornehmen. • Pflicht: Die Durchführung der Berufsausbildung überwachen und bei Mängeln tätig werden. • Empfehlung: Verfahren, Datenübermittlungen und Aufsichtshandeln datenschutzkonform und nachvollziehbar dokumentieren. Ausbildende: • Pflicht: Lehrlinge nur einstellen und ausbilden, wenn Ausbildungsstätte sowie persönliche und fachliche Eignung vorliegen. • Pflicht: Berufsausbildungsverträge unverzüglich zur Eintragung in die Lehrlingsrolle beantragen. • Pflicht: Ausbilderbestellungen und vorgeschriebene Angaben zum Ausbildungsverhältnis anzeigen. • Empfehlung: Ausbildungsabläufe, Eignungsnachweise und Vertragsunterlagen vollständig und aktuell vorhalten. Ausbilder: • Pflicht: Ausbildungsinhalte unmittelbar, verantwortlich und in wesentlichem Umfang vermitteln. • Pflicht: Bei digitalem mobilem Ausbilden die Gleichwertigkeit der Vermittlung, Erreichbarkeit und Lernprozesssteuerung gewährleisten. • Empfehlung: Lernfortschritte und Betreuungsmaßnahmen fortlaufend dokumentieren. Auszubildende/Prüflinge: • Pflicht: An vorgeschriebenen Zwischenprüfungen teilnehmen und Ausbildungsnachweise vorlegen, soweit dies Zulassungsvoraussetzung ist. • Pflicht: Für Anträge auf Übersetzung, Verkürzung oder sonstige Verfahrensrechte die erforderlichen Nachweise beibringen. • Empfehlung: Ausbildungs- und Prüfungsunterlagen vollständig führen, um Zulassung und Nachweise abzusichern. Öffentliche Stellen und zuständige Behörden: • Pflicht: Übermittelte Daten nur zu dem Zweck verarbeiten, zu dessen Erfüllung sie übermittelt wurden. • Pflicht: Bei Untersagungen, Anerkennungen oder Eignungsentscheidungen die gesetzlich vorgesehenen Anhörungen und Verfahren beachten. • Empfehlung: Zuständigkeits- und Beteiligungsfragen, insbesondere mit Handwerkskammer und Industrie- und Handelskammer, frühzeitig klären.