Empfehlung (EU) 2024/1344 der Kommission vom 13. Mai 2024 zur Gestaltung von Auktionen für erneuerbare Energie

Die Empfehlung (EU) 2024/1344 ist eine Empfehlung der Kommission nach Artikel 292 AEUV und damit rechtlich nicht bindend, entfaltet aber erhebliche steuernde Wirkung für die Ausgestaltung nationaler Auktionen für erneuerbare Energie. Systematisch steht sie im Energie- und Beihilfenrecht der Union und konkretisiert insbesondere die Zielrichtung der Richtlinie (EU) 2018/2001 sowie den klima- und industriepolitischen Rahmen der Union. Inhaltlich formuliert sie Grundsätze für wettbewerbliche, transparente und diskriminierungsfreie Auktionsverfahren, empfiehlt den Einsatz nicht preisbezogener Kriterien und behandelt Fragen wie Lieferkettenresilienz, Nachhaltigkeit, Cyber- und Datensicherheit, Innovationsförderung, Projektumsetzung, negative Gebote, Gebotsobergrenzen sowie die Berücksichtigung von Erneuerbare-Energien-Gemeinschaften und KMU. Ziel ist ein schneller, effizienter und nachhaltiger Ausbau erneuerbarer Energie bei gleichzeitiger Verbesserung von Investitionssicherheit, Projektrealisierung und Harmonisierung in den Mitgliedstaaten. • Der Anwendungsbereich erfasst in erster Linie die Mitgliedstaaten als Gestalter und Durchführer von Auktionen für erneuerbare Energie, insbesondere wenn diese Förderregelungen oder staatliche Beihilfen betreffen. Mittelbar angesprochen sind auch Projektträger, Bieter, Investoren, KMU, Erneuerbare-Energien-Gemeinschaften, Bürgerenergiegemeinschaften sowie Verwaltungsbehörden, die Kriterien festlegen, Gebote bewerten und die Einhaltung überwachen. Besondere Hinweise gelten für Offshore-Windkraftauktionen, für Verfahren mit negativen Geboten sowie für Auktionen mit nicht preisbezogenen Kriterien etwa zu Lieferkette, Nachhaltigkeit, Innovation, Systemintegration oder Cybersicherheit. Ausnahmeregelungen im engeren Sinne enthält die Empfehlung nicht, sie weist jedoch auf Flexibilitäten hin, etwa für KMU und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, für Haushaltsplanungszwänge bei Auktionszeitplänen sowie für Fälle, in denen quantitative Innovationsparameter ausnahmsweise nicht möglich sind. • In der Praxis bedeutet dies, dass Mitgliedstaaten ihre Ausschreibungen für erneuerbare Energie stärker standardisieren, frühzeitig planen und neben dem Preis auch qualitative Anforderungen strukturieren sollten. Auktionsunterlagen, Bewertungsmethoden, Sanktionen und Umsetzungsfristen sind so auszugestalten, dass Projekte verlässlich realisiert werden und zusätzliche Politikziele wie resiliente Lieferketten, Nachhaltigkeit oder Cybersicherheit messbar berücksichtigt werden. Für Bieter erhöht dies die Anforderungen an Nachweisführung, Projektqualität und Umsetzungsfähigkeit.

Stand: 30.06.2026

Mitgliedstaaten: • Pflicht: Auktionen für erneuerbare Energie wettbewerblich sowie anhand objektiver, transparenter und diskriminierungsfreier Kriterien ausgestalten. • Pflicht: Bei Einsatz nicht preisbezogener Kriterien eine klare Bewertungsmethode festlegen und Mechanismen zur Kontrolle der Einhaltung einschließlich angemessener Sanktionen vorsehen. • Pflicht: Maßnahmen zur fristgerechten vollständigen Fertigstellung der Projekte vorsehen, etwa Sanktionen, geeignete Zeitvorgaben oder risikomindernde Gestaltungsinstrumente. • Empfehlung: Auktionspläne auf der speziellen interaktiven Plattform der Union veröffentlichen und die Auktionsgestaltung mit anderen Mitgliedstaaten möglichst harmonisieren. Verwaltungsbehörden und sonstige zuständige Stellen: • Pflicht: Ausreichende Verwaltungsressourcen für die wirksame und effiziente Überprüfung der Vorauswahl- und Zuschlagskriterien bereitstellen. • Pflicht: Nicht preisbezogene Kriterien kohärent festlegen und so anwenden, dass unverhältnismäßige Kostensteigerungen und Wettbewerbsverzerrungen vermieden werden. • Pflicht: Bei Gebotsobergrenzen und negativen Geboten die Verfahrensgestaltung so wählen, dass Wettbewerb und Projektrealisierung gesichert bleiben. • Empfehlung: Marktteilnehmer und Sachverständige frühzeitig und fortlaufend in die Auktionsgestaltung einbeziehen. Bieter, Projektträger, KMU und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften: • Pflicht: Die festgelegten Vorauswahl- und Zuschlagskriterien, einschließlich qualitativer Anforderungen etwa zu Lieferkette, Nachhaltigkeit, Cyber- und Datensicherheit oder verantwortungsvollem unternehmerischem Handeln, einhalten. • Pflicht: Projekte entsprechend den Auktionsbedingungen fristgerecht und vollständig umsetzen. • Pflicht: Gebote so abgeben, dass die Projektspezifikationen eingehalten werden können und die Realisierungsabsicht belastbar ist. • Empfehlung: Nachweise, Umsetzungsplanung und Risikoabsicherung frühzeitig auf die jeweilige Auktionslogik ausrichten.