Durchführungsverordnung (EU) 2018/2019 der Kommission vom 18. Dezember 2018 zur Erstellung einer vorläufigen Liste von Pflanzen, Pflanzenerzeugnissen und anderen Gegenständen mit hohem Risiko im Sinne des Artikels 42 der Verordnung (EU) 2016/2031 und einer Liste von Pflanzen, für die gemäß Artikel 73 der genannten Verordnung für das Einführen in die Union kein Pflanzengesundheitszeugnis benötigt wird
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Link VO (EU) 2021/1936Version 13.03.2021
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Link VO (EU) 2021/419Version 13.03.2021
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Link VO (EU) 2020/1361Version 27.08.2020
Änderung — Aufhebung — Anhang I Nummer 4 Änderung — Ersetzung — Anhang I Nummer 1 Tabellenspalte 2 Text Änderung — Ersetzung — Anhang I Titel
Link VO (EU) 2020/1214Version 14.12.2019
Änderung — Aufhebung — Anhang II Änderung — Aufhebung — Artikel 2
Link VO (EU) 2019/2072Version 14.12.2019
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Beziehungen zu anderen Dokumenten
• Verordnung (EU) 2016/2031 vom 26. Oktober 2016: Sie ist die übergeordnete Rechtsgrundlage des unionsweiten Pflanzengesundheitsrechts und bildet mit Artikel 42, 72 und 73 die unmittelbare Ermächtigungsgrundlage für die vorläufige Hochrisikoliste sowie für Ausnahmen von der Pflicht zum Pflanzengesundheitszeugnis. • Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union: Er bildet die primärrechtliche Grundlage für den Erlass von Durchführungsrechtsakten der Kommission im Unionsrecht. • Richtlinie 2000/29/EG des Rates vom 8. Mai 2000: Sie wird im Text als bisheriger Regelungsrahmen für besondere Anforderungen an kleinwüchsig gehaltene Gehölze genannt und steht systematisch als früheres Pflanzenschutzregime im Hintergrund. • Durchführungsrechtsakt nach Artikel 42 Absatz 6 der Verordnung (EU) 2016/2031: Auf diesen künftigen Rechtsakt verweist die Verordnung für das Verfahren der Risikobewertung, wenn eine Einfuhrnachfrage für gelistete Pflanzen oder Pflanzenerzeugnisse besteht. • Maßnahmen nach Artikel 30, Artikel 40, Artikel 41 und Artikel 49 der Verordnung (EU) 2016/2031: Diese Regelungsmechanismen werden im Text zur Abgrenzung herangezogen, um zu begründen, warum die vorliegenden Hochrisiko-Listen zusätzlich erforderlich sind.
Text
Anwendungsbereich
Die Durchführungsverordnung (EU) 2018/2019 ist eine Verordnung und damit ein unmittelbar geltender Durchführungsrechtsakt der Europäischen Kommission innerhalb des unionsrechtlichen Pflanzengesundheitsrechts. Sie konkretisiert die Verordnung (EU) 2016/2031, indem sie einerseits eine vorläufige Liste von Pflanzen, Pflanzenerzeugnissen und anderen Gegenständen mit hohem Risiko festlegt und andererseits eine eng begrenzte Ausnahmeliste von Früchten bestimmt, für deren Einfuhr kein Pflanzengesundheitszeugnis erforderlich ist. Systematisch dient sie der risikobasierten Steuerung des Marktzugangs aus Drittländern bis zum Abschluss einer Risikobewertung. Inhaltlich ordnet sie für die in Anhang I genannten Erzeugnisse ein vorläufiges Einfuhrverbot an und befreit die in Anhang II genannten Früchte von der Zeugnispflicht. • Der Anwendungsbereich erfasst vor allem Einführer, Wirtschaftsbeteiligte im Pflanzen- und Holzhandel, Pflanzengesundheitsbehörden der Mitgliedstaaten sowie mittelbar Erzeuger und Exporteure in Drittländern, soweit Pflanzen, Pflanzenerzeugnisse und andere Gegenstände in das Gebiet der Union verbracht werden sollen. Erfasst sind insbesondere zum Anpflanzen bestimmte Pflanzen zahlreicher Gattungen aus Drittländern, Pflanzen von Ullucus tuberosus, bestimmte Momordica-Früchte aus betroffenen Herkunftsgebieten sowie Ulmus-Holz aus Gebieten mit Auftreten von Saperda tridentata. Ausgenommen sind bei den gelisteten zum Anpflanzen bestimmten Pflanzen Samen, In-vitro-Material und auf natürliche oder künstliche Weise kleinwüchsig gehaltene Gehölze zum Anpflanzen. Ferner gilt für die in Anhang II genannten Früchte von Ananas comosus, Cocos nucifera, Durio zibethinus, Musa und Phoenix dactylifera eine Ausnahme von der Pflicht zum Pflanzengesundheitszeugnis. • In der Praxis bedeutet dies, dass die Einfuhr der in Anhang I genannten Hochrisiko-Pflanzen und -Erzeugnisse aus den bezeichneten Drittländern oder Gebieten bis zu einer weiteren Risikobewertung grundsätzlich gesperrt ist. Marktteilnehmer müssen daher vor der Einfuhr präzise prüfen, ob Ware, Pflanzenart, Verwendungszweck und Ursprungsgebiet von den Listen erfasst sind. Zugleich wird der Verwaltungsaufwand für die in Anhang II genannten Früchte reduziert, da für deren Einfuhr kein Pflanzengesundheitszeugnis vorzulegen ist. Behörden müssen die Abgrenzung zwischen Verbotstatbeständen, Zeugnispflichten und Ausnahmen risikobasiert vollziehen.
Stand: 01.07.2026
Empfehlungen und Anforderungen
Einführer und sonstige Wirtschaftsbeteiligte im Handel mit Pflanzen, Pflanzenerzeugnissen und Holz: • Pflicht: Vor jeder Einfuhr ist zu prüfen, ob die Ware in Anhang I als Hochrisiko-Pflanze, Hochrisiko-Pflanzenerzeugnis oder anderer Gegenstand erfasst ist. • Pflicht: Die Einfuhr der in Anhang I gelisteten Erzeugnisse in das Gebiet der Union ist bis zur Durchführung einer Risikobewertung zu unterlassen. • Pflicht: Für nicht ausgenommene Pflanzen ist beim Einführen in die Union grundsätzlich ein Pflanzengesundheitszeugnis vorzuhalten; nur die in Anhang II genannten Früchte sind hiervon ausgenommen. • Empfehlung: Warenklassifizierung, botanische Zuordnung, Ursprungsgebiet und Verwendungszweck sollten vor Vertragsschluss und Versand dokumentiert abgeglichen werden. Pflanzengesundheitsbehörden und zuständige Kontrollbehörden der Mitgliedstaaten: • Pflicht: Einfuhren der in Anhang I gelisteten Pflanzen, Pflanzenerzeugnisse und anderen Gegenstände sind als verboten zu behandeln, solange keine Risikobewertung den Marktzugang ermöglicht. • Pflicht: Bei der Kontrolle ist zu prüfen, ob Ausnahmen für Samen, In-vitro-Material oder kleinwüchsig gehaltene Gehölze zum Anpflanzen einschlägig sind. • Pflicht: Bei den in Anhang II genannten Früchten ist keine Vorlage eines Pflanzengesundheitszeugnisses zu verlangen. • Empfehlung: Die Kontrolle sollte besonders auf botanische Identität, Ursprung und das Vorliegen der tatbestandlichen Gebietsvoraussetzungen bei Momordica-Früchten und Ulmus-Holz ausgerichtet werden. Erzeuger und Exporteure in Drittländern: • Pflicht: Für zur Einfuhr in die Union bestimmte Sendungen ist zu beachten, dass die in Anhang I aufgeführten Waren vorläufig nicht in die Union verbracht werden dürfen. • Pflicht: Bei Momordica-Früchten und Ulmus-Holz ist zu berücksichtigen, ob das Ursprungsland oder Ursprungsgebiet von den im Rechtsakt beschriebenen Schädlingsvorkommen erfasst ist. • Pflicht: Bei den in Anhang II genannten Früchten ist zwar kein Pflanzengesundheitszeugnis erforderlich, die Ware muss jedoch eindeutig der ausgenommenen Fruchtkategorie zuordenbar sein. • Empfehlung: Exportprozesse sollten so organisiert werden, dass betroffene Warengruppen frühzeitig ausgesondert oder auf zulässige Alternativen umgestellt werden.
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