Beschluss (EU) 2015/1814 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Oktober 2015 über die Einrichtung und Anwendung einer Marktstabilitätsreserve für das System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union und zur Änderung der Richtlinie 2003/87/EG (Text von Bedeutung für den EWR)

Der Beschluss (EU) 2015/1814 ist ein verbindlicher Unionsrechtsakt zur Steuerung des Angebots an Emissionszertifikaten im EU-Emissionshandelssystem durch eine Marktstabilitätsreserve. Systematisch ergänzt und ändert er die Richtlinie 2003/87/EG, ohne das Emissionshandelssystem selbst neu zu schaffen; vielmehr konkretisiert er dessen Marktmechanismus durch feste Regeln für Entnahme, Einstellung und Freigabe von Zertifikaten. Er steht damit im Kontext des Umweltrechts der Union auf Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV und dient der Funktionssicherung eines geordneten CO2-Marktes. Inhaltlich richtet er eine ab 2019 wirksame Reserve ein, bestimmt die Berechnung der im Umlauf befindlichen Zertifikate, ordnet die Überführung bestimmter Zertifikatemengen in die Reserve an, regelt Schwellenwerte für Entnahme und Freigabe und passt hierzu die Richtlinie 2003/87/EG an. • Der Anwendungsbereich erfasst die Unionsorgane, insbesondere die Kommission, sowie die Mitgliedstaaten im Rahmen der Versteigerung von Zertifikaten nach der Richtlinie 2003/87/EG. Mittelbar betroffen sind alle dem EU-EHS unterliegenden Anlagen und Marktteilnehmer, da sich die Reserve auf die Auktionsmengen und damit auf die Marktverfügbarkeit von Zertifikaten auswirkt. Die Kommission ist insbesondere für Veröffentlichung, Überprüfung und gegebenenfalls Vorschläge zur Anpassung zuständig, während die Mitgliedstaaten ihre Auktionsmengen und Auktionskalender entsprechend anpassen müssen. Ausnahmeregelungen bestehen vor allem in den Schwellenmechanismen: Eine Einstellung in die Reserve unterbleibt, wenn die einzustellende Menge kleiner als 100 Millionen Zertifikate wäre; bei Freigaben gelten Sonderregeln, wenn sich weniger als 100 Millionen Zertifikate in der Reserve befinden, und bestimmte Zertifikate nach Artikel 10 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 2003/87/EG bleiben bis Ende 2025 bei der Beitragsberechnung unberücksichtigt. • In der Praxis bedeutet dies, dass das Auktionsangebot im EU-Emissionshandel nicht starr bleibt, sondern anhand der im Umlauf befindlichen Zertifikatemenge automatisch gedämpft oder erhöht wird. Bei einem hohen Überschuss werden Zertifikate aus den Versteigerungen in die Reserve verschoben; bei einem knappen Markt oder Eingriffen nach Artikel 29a der Richtlinie 2003/87/EG werden Zertifikate wieder freigegeben. Für Mitgliedstaaten und Auktionsplattformen führt dies zu laufenden Anpassungen der Versteigerungsplanung. Für emissionshandelspflichtige Unternehmen verbessert sich die Vorhersehbarkeit des Marktmechanismus, während extreme Angebotsungleichgewichte begrenzt werden sollen.

Stand: 22.06.2026

Europäische Kommission: • Pflicht: Für jedes Jahr bis zum 15. Mai des Folgejahres die Gesamtmenge der in Umlauf befindlichen Zertifikate veröffentlichen. • Pflicht: Die Funktionsweise der Reserve im Rahmen des Berichts über den CO2-Markt überprüfen. • Pflicht: Binnen drei Jahren nach Start der Reserve und danach alle fünf Jahre eine Überprüfung der Reserve durchführen und gegebenenfalls Vorschläge an Parlament und Rat richten. • Empfehlung: Die Markt- und Wettbewerbswirkungen fortlaufend so auswerten, dass Anpassungsbedarf frühzeitig erkennbar wird. Mitgliedstaaten: • Pflicht: Die nach Artikel 10 Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG zu versteigernden Zertifikatemengen unter Berücksichtigung der Reserve anpassen. • Pflicht: Nach Veröffentlichung der Gesamtmenge der in Umlauf befindlichen Zertifikate die Auktionskalender unverzüglich so berücksichtigen, dass Einstellungen in die Reserve oder Freigaben daraus umgesetzt werden. • Pflicht: Freigegebene oder entzogene Mengen nach den vorgegebenen Anteilen und Zeiträumen in der Versteigerungspraxis umsetzen. • Empfehlung: Nationale Versteigerungs- und Verwaltungsprozesse so organisieren, dass Anpassungen innerhalb der unionsrechtlich vorgegebenen Fristen reibungslos erfolgen. Auktionsplattformen: • Pflicht: Die Auktionskalender an Einstellungen in die Reserve und Freigaben aus der Reserve anpassen. • Pflicht: Die Verteilung der Anpassungen über den vorgesehenen Zwölfmonatszeitraum technisch und administrativ umsetzen. • Pflicht: Die Reihenfolge und Anteile bei Freigaben entsprechend den unionsrechtlichen Vorgaben abbilden. • Empfehlung: Verfahrensabläufe so standardisieren, dass Marktteilnehmer rechtzeitig über geänderte Versteigerungsmengen informiert werden. Betreiber EU-EHS-pflichtiger Anlagen und sonstige Marktteilnehmer: • Pflicht: Unmittelbare operative Pflichten werden durch den Beschluss nicht neu begründet; maßgeblich bleiben die Pflichten des EU-EHS nach der Richtlinie 2003/87/EG. • Pflicht: Die durch die Reserve veränderten Auktionsmengen und Marktbedingungen im Rahmen der Teilnahme am Emissionshandelsmarkt zu berücksichtigen. • Pflicht: Bei Beschaffungs- und Compliance-Planungen die Wirkung der Reserve auf die Verfügbarkeit von Zertifikaten einzubeziehen. • Empfehlung: Risiko- und Beschaffungsstrategien an die unionsrechtlich vorgegebene Marktsteuerung und deren Überprüfungszyklen anpassen.