Verordnung (EU) 2023/956 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. Mai 2023 zur Schaffung eines CO2-Grenzausgleichssystems (Text von Bedeutung für den EWR)
Metadata
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Version 20.10.2025
Änderung — Zusatz — Artikel 5 Absatz 1a Änderung — Ersetzung — Anhang I Text Änderung — Ersetzung — Artikel 10 Änderung — Ersetzung — Artikel 7 Absatz 2 Änderung — Zusatz — Artikel 17 Absatz 7a Änderung — Ersetzung — Artikel 5 Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 20 Absatz 6 Änderung — Ersetzung — Anhang IV Nummer 7 nicht nummerierter Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 11 Absatz 1 nicht nummerierter Absatz 1 Änderung — Zusatz — Artikel 22 Absatz 2a Änderung — Ersetzung — Artikel 20 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Artikel 25 Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 17 Absatz 10 Buchstabe (e) Änderung — Zusatz — Artikel 5 Absatz 7a Änderung — Zusatz — Artikel 36 Absatz 2 Buchstabe (c) Änderung — Ersetzung — Artikel 18 Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 25 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Artikel 3 Nummer 15 Änderung — Ersetzung — Artikel 8 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Artikel 22 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Anhang VI Nummer 2 Buchstabe (k) Ziffer (iii) Änderung — Zusatz — Artikel 10a Änderung — Ersetzung — Artikel 21 Absatz 1 nicht nummerierter Absatz 1 Änderung — Zusatz — Artikel 2a Änderung — Ersetzung — Artikel 28 Absatz 2 Änderung — Streichung — Artikel 18 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Artikel 25 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Artikel 3 Nummer 31 Änderung — Ersetzung — Artikel 7 Absatz 7 Buchstabe (a) Änderung — Ersetzung — Artikel 24 Änderung — Zusatz — Artikel 26 Absatz 1a Änderung — Zusatz — Anhang VII Änderung — Ersetzung — Artikel 28 Absatz 7 Änderung — Ersetzung — Artikel 17 Absatz 1 nicht nummerierter Absatz 2 Änderung — Zusatz — Artikel 11 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Artikel 2 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Artikel 14 Absatz 6 Änderung — Ersetzung — Artikel 5 Absatz 5 Buchstabe (g) Änderung — Ersetzung — Artikel 14 Absatz 4 Änderung — Ersetzung — Artikel 26 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Anhang IV Nummer 4 Änderung — Ersetzung — Artikel 20 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Anhang IV Nummer 3 Änderung — Zusatz — Artikel 26 Absatz 2a Änderung — Ersetzung — Artikel 30 Absatz 6 nicht nummerierter Absatz 2 Buchstabe (b) Ziffer (i) Änderung — Ersetzung — Artikel 5 Absatz 1 Änderung — Ersetzung — Artikel 17 Absatz 7 Änderung — Ersetzung — Artikel 36 Absatz 2 Buchstabe (b) Änderung — Ersetzung — Artikel 22 Absatz 2 Änderung — Zusatz — Artikel 5 Absatz 2a Änderung — Ersetzung — Artikel 28 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Artikel 17 Absatz 5 Änderung — Ersetzung — Artikel 6 Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 19 Absatz 3 nicht nummerierter Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 23 Absatz 1 nicht nummerierter Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 27 Absatz 2 Buchstabe (b) Änderung — Ersetzung — Anhang IV Nummer 4.1 Änderung — Ersetzung — Artikel 21 Absatz 3 Änderung — Ersetzung — Artikel 6 Absatz 1 Änderung — Zusatz — Artikel 5 Absatz 1b Änderung — Ersetzung — Artikel 25 Absatz 4 Änderung — Ersetzung — Artikel 26 Absatz 3 Änderung — Zusatz — Anhang V Nummer 2 Buchstabe (e) Änderung — Zusatz — Artikel 20 Absatz 5a Änderung — Zusatz — Artikel 5 Absatz 5 Buchstabe (ga) Änderung — Zusatz — Artikel 36 Absatz 2 Buchstabe (d) Änderung — Ersetzung — Artikel 17 Absatz 8 nicht nummerierter Absatz 2 Änderung — Ersetzung — Artikel 23 Absatz 2 Änderung — Zusatz — Artikel 25a Änderung — Ersetzung — Artikel 6 Absatz 6 Änderung — Zusatz — Artikel 23 Absatz 2a Änderung — Zusatz — Artikel 2 Absatz 3a Änderung — Ersetzung — Artikel 7 Absatz 5 Änderung — Zusatz — Artikel 30 Absatz 6 nicht nummerierter Absatz 2 Buchstabe (b) Ziffer (v) Änderung — Ersetzung — Artikel 9 Änderung — Ersetzung — Artikel 14 Absatz 3 Änderung — Zusatz — Anhang II Tabelle Änderung — Zusatz — Artikel 26 Absatz 4a Änderung — Zusatz — Artikel 21 Absatz 1a
Link VO (EU) 2025/2083
Version 10.05.2023
Work document date
Beziehungen zu anderen Dokumenten
• Richtlinie 2003/87/EG v. 13. Oktober 2003: Errichtet das EU‑EHS; die Verordnung (EU) 2023/956 ergänzt es für Einfuhren und orientiert Preisbildung/Sanktionslogik an EU‑EHS‑Mechanismen. • Verordnung (EU) 2021/1119 v. 30. Juni 2021 („Europäisches Klimagesetz“): Legt Klimaneutralität bis 2050 und das 2030‑Reduktionsziel fest; diese Ziele werden als Begründungs- und Zielrahmen des CBAM herangezogen. • Verordnung (EU) Nr. 952/2013 v. 9. Oktober 2013 (Zollkodex der Union): Definiert u. a. „Einfuhr“/Zollverfahren (z. B. aktive Veredelung) und bildet die zollrechtliche Anknüpfung für die CBAM‑Pflichten. • Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 v. 23. Juli 1987 (Kombinierte Nomenklatur): Dient der eindeutigen Warenidentifizierung über KN‑Codes in Anhang I/II. • Verordnung (EG) Nr. 1186/2009 v. 16. November 2009 (System der Zollbefreiungen): Liefert den Schwellenwert „Waren mit geringem Wert“, der als De‑minimis‑Ausnahme vom CBAM genutzt wird.
Text
Anwendungsbereich
Die Verordnung (EU) 2023/956 ist eine unmittelbar in allen Mitgliedstaaten geltende EU-Verordnung auf Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV und schafft ein eigenständiges, an das EU-Emissionshandelssystem (EU‑EHS) angelehntes Regelwerk für Einfuhren. Systematisch ergänzt sie das EU‑EHS durch die Bepreisung „grauer Emissionen“ bestimmter importierter Waren und soll zugleich die nach der Richtlinie 2003/87/EG vorgesehenen Mechanismen zur Vermeidung von Carbon Leakage insoweit ersetzen, wie kostenlose Zuteilungen nach Artikel 10a dieser Richtlinie berücksichtigt werden. Inhaltlich werden (i) Anwendungsbereich und Ausnahmen, (ii) Pflichten zugelassener CBAM‑Anmelder (Zulassung, Berechnung/Prüfung der Emissionen, jährliche CBAM‑Erklärung), (iii) ein Zertifikatssystem (Preisableitung aus EU‑EHS‑Auktionen, Abgabe, Rückkauf, Löschung), (iv) Kontroll- und Sanktionsmechanismen sowie (v) Übergangsregelungen festgelegt. Die Verordnung gilt ab 1. Oktober 2023, wobei zentrale finanzielle Pflichten (u. a. Abgabe von CBAM‑Zertifikaten) ab 1. Januar 2026 greifen und die erste CBAM‑Erklärung bis 31. Mai 2027 für das Kalenderjahr 2026 vorzulegen ist. • Der Anwendungsbereich erfasst Einführer bzw. indirekte Zollvertreter und insbesondere „zugelassene CBAM‑Anmelder“, da Waren der Anlage I nur durch zugelassene CBAM‑Anmelder in das Zollgebiet der Union eingeführt werden dürfen; beteiligt sind zudem Zollbehörden, die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, die Kommission (u. a. Register, Risikoanalyse, Aufsicht über Überprüfungen) sowie akkreditierte Prüfer und Betreiber/Anlagen in Drittländern (freiwillige Registrierung und Weitergabe geprüfter Emissionsdaten). Erfasst werden die in Anhang I gelisteten Waren (u. a. Zement, Strom, bestimmte Düngemittel, Eisen und Stahl, Aluminium, Wasserstoff) einschließlich bestimmter Konstellationen der aktiven Veredelung sowie Verbringung auf an das Zollgebiet angrenzende Offshore‑Strukturen. Ausnahmen bestehen insbesondere für Sendungen bzw. Reisegepäck unterhalb des Schwellenwerts für „Waren mit geringem Wert“ nach Artikel 23 der Verordnung (EG) Nr. 1186/2009, für militärische Aktivitäten sowie für Waren mit Ursprung in den in Anhang III Nummer 1 genannten Ländern/Gebieten (u. a. Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweiz sowie bestimmte Gebiete). Für Strom sind unter engen Voraussetzungen zusätzliche, zeitlich begrenzte Ausnahmen bei Marktkopplung bis 2030 vorgesehen, wenn ein Fahrplan zur Einführung eines EU‑EHS‑äquivalenten CO2‑Preismechanismus einschließlich Zieldatum 1. Januar 2030 eingehalten wird. • In der Praxis bedeutet dies: Im Übergangszeitraum (1.10.2023–31.12.2025) sind Einfuhren quartalsweise als CBAM‑Bericht zu melden (Mengen, graue Emissionen, indirekte Emissionen, ausländischer CO2‑Preis). Ab 1.1.2026 dürfen betroffene Waren nur noch über zugelassene CBAM‑Anmelder eingeführt werden; jährlich bis 31.5. sind geprüfte Emissionen zu erklären und CBAM‑Zertifikate in entsprechender Menge abzugeben, wobei ein im Ursprungsland tatsächlich gezahlter CO2‑Preis mindernd geltend gemacht werden kann. Fehlende Abgaben werden sanktioniert, und Aufzeichnungen/Prüfberichte sind über mehrere Jahre vorzuhalten.
Stand: 20.03.2026
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